02

《条例》此次明确了学前教育的性质和地位是“重要的社会公益事业”，政府应当按照非义务教育阶段培养成本合理分担的原则，以提供普惠性服务为衡量标准，建立与办园体制相适应的幼儿园生均拨款、收费、资助、奖励、补助等学前教育经费投入保障机制。 

公办幼儿园不得转制为民办幼儿园，不得举办或者参与举办民办幼儿园和其他教育机构。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。 

《条例》中严控资本逐利行为，除了以上禁止幼儿园上市和控制举办资金性质的政策以外，对幼儿园举办商业活动、设置商业广告、组织学前儿童参与商业性活动等行为，教育部门将责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分。

由于幼儿园教职工收入低、人才流失率高、职业吸引力不强成为在学前教育发展过程中亟待解决的难题，为此，《条例》正式明确，将公办幼儿园保育教育工作人员工资纳入财政保障范围。 

收入提高的同时，《条例》对职业门槛也做出明确规定。幼儿园实行园长负责制，园长应当具有本科以上学历、五年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作经历，持有教师资格证，经教育部门组织的园长岗位培训并取得培训合格证书；幼儿园教师应当具备大专以上学历，并取得幼儿园教师资格证书；幼儿园保育员应当具备高中以上学历，并受过幼儿保育职业培训。纳入总量管理的公办幼儿园教师工资，参照同等条件的中小学教师平均工资收入水平合理确定。幼儿园专职从事特殊教育的保育教育工作人员依法享受特殊教育岗位津贴。

《条例》第三十五条，幼儿园不得聘用具有下列情形的人员：

（一）有犯罪记录的；

（二）因实施虐待儿童、性侵害、性骚扰等行为被处以治安管理处罚或者政务处分的；

（三）有吸毒、酗酒、赌博等违法行为记录的；

（四）患有精神病、有精神病史或者患有其他不适宜从事学前教育工作疾病的；

（五）违反职业道德、职业要求的；

（六）其他可能危害儿童身心安全，不宜从事学前教育工作的情形。幼儿园知道或者应当知道其已经聘任人员有前款规定情形的，应当依法予以开除或者解聘。 

《条例》增设了教育行业信用惩戒机制，作为对行政处罚措施的有效补充。有以上情形者尤其是情节严重者，不仅将开除或解聘，还将纳入从业禁止人员名单；因监管不力、造成严重后果而承担领导责任的园长，五年内不得再担任园长职务；其所在幼儿园甚至会被责令停止招生、吊销办学许可证。

为严控幼儿园食品安全风险，《条例》规定幼儿园餐饮服务不得委托承包。提供餐饮服务的幼儿园应当依法取得食品经营许可证，在许可项目和有效期内提供餐饮服务。餐饮服务条件发生变化，不符合食品安全要求的，应当立即整改；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止餐饮服务，并及时向区市场监管部门和教育部门报告。除预包装食品外，幼儿园内集中用餐，原则上由本园食堂加工供应。确有需要采取校外配餐的，应当向教育部门报备，并严格执行校外集体配餐相关规定。

（一）《条例》还首次提出幼儿园心理健康教师配备要求，明确“幼儿园应当配备兼职或者专职心理健康教育教师”，促进学前儿童身心和谐全面发展；

（二）为贯彻“双减”政策，要求“幼儿园不得采取小学教育方式，不得教授小学教育内容、布置小学教育内容的作业或者组织与小学教育内容有关的考试、测验，不得举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等”。

深圳市商务局印发落实《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》实施细则（以下简称《实施细则》），进一步明确政策措施的适用对象、申报条件、支持标准等，从加大外贸企业出口信用保险支持力度、支持在深新开设首店、支持在深举办首发首秀活动、支持批发零售企业扩大市场、推动餐饮业态升级、支持会展业加快恢复、对符合条件的展会给予场租资助、支持展会主办方全力做好疫情防控工作、稳定支持深港跨境运输等九个方面给予“真金白银”扶持。该《实施细则》自2022年9月3日起施行，有效期至2022年12月31日。 

支持在深新开设首店方面，对符合条件的企业在深新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、深圳首店、旗舰店、新业态店等，按其店面装修（含材料费、设计费、人工费等）、房租支出等实际投资总额的50%，给予最高100万元补助。首店面积、新业态店面积不小于50平方米（含），旗舰店面积不小于100平方米（含）。门店须于2022年注册登记、开始营业，且正常经营。 

支持在深举办首发首秀活动方面，对符合条件的企业在深举办的国内外知名品牌首发首秀活动，按其场租、设备、搭建、宣传推广等实际发生费用的50%，给予最高100万元补助。活动举办时间应为2022年，且实际发生费用不低于100万元。 

支持批发零售企业扩大市场，推动餐饮业态升级方面，对批发企业2022年下半年的销售额比上一年同期每增加1亿元奖励5万元，每家企业最高500万元；对零售企业2022年下半年的零售额比上一年同期每增加1亿元奖励50万元，每家企业最高500万元；对餐饮企业2022年下半年的营业收入每1000万元奖励5万元，每家企业最高100万元。 

此外，为支持会展业加快恢复，深圳着力引进国际知名品牌展会，对新引进符合条件的展会给予最高500万元一次性奖励。对2022年下半年在深举办符合条件的展会，在市级资助标准的基础上上浮场租补贴标准。支持展会主办方全力做好疫情防控工作，对组展单位防疫支出按其实际举办展会面积给予2元/平方米补助，每个展会项目最高补助30万元。